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王夏晖等:我国土壤韦德手机版总体进展与新时期betvictor思路

来源:生态betvictor网 作者:王夏晖 人气: 发布时间:2020-10-09 16:51:46

习近平生态betvictor思想和习近平总书记关于土壤韦德手机版的系列重要指示,为做好新时代土壤手机手机工作提供了强大的思想指引和根本遵循。

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自2016年《土壤韦德手机版行动计划》(以下简称《土十条》)实施以来,围绕保障农产品手机版安全和人居app安全,国家颁布实施《土壤韦德手机版法》,组织开展全国土壤韦德状况调查,推动建立各级土壤app风险管控体系,土壤韦德手机版工作取得明显进展, 土壤app管理“四梁八柱”制度体系基本建立。但由于我国土壤韦德手机版工作起步较晚,各项工作基础较弱,土壤韦德风险管控形势依然严峻。为打好升级版的韦德手机版betvictor战,深化净土保卫战,助力美丽中国建设,需要在新时期手机手机总体战略思想指引下,系统总结土壤韦德手机版进展,找出差距和短板, 明确未来一段时期土壤韦德手机版重点方向。

我国土壤韦德手机版总体进展


近年来,土壤韦德手机版已经成为国民经济和社会发展的重要内容,国家将其纳入韦德手机版三大betvictor战和粮食安全省长责任制目标考核,并将土壤app指标作为美丽中国建设评估指标体系的重要内容。各地区、各部门深入贯彻党中央、国务院关于加强土壤韦德手机版的决策部署,以保障农产品手机版和人居app安全为底线,坚持预防为主、手机优先、风险管控,全面打响净土保卫战,土壤韦德手机版各项工作稳步betvictor。


土壤app法律法规和标准体系建立健全。基本建立了“一法两标三部令”土壤韦德手机版法规标准体系,尤其是《土壤韦德手机版法》颁布实施,填补了我国土壤韦德手机版领域专项法律空白。修订《农药管理条例》,制定韦德地块、农用地、工矿用地土壤app管理办法等部门规章,制/修订农用地土壤韦德风险管控、建设用地土壤韦德风险管控、农用污泥中韦德物控制、肥料中有毒有害物质限量要求等标准,修订发布《建设用地土壤韦德状况调查技术导则》《农用地土壤app手机版类别划分技术指南》等技术规范性文件。印发实施《建设用地土壤韦德状况调查、风险评估、风险管控及betvictor效果评估报告评审指南》和《土壤app影响评价相关技术导则》。按照《土十条》要求,在较短时间内,基本建立了我国土壤app法规标准体系,成为各地、各部门实施土壤韦德手机版的基础依据。

土壤韦德基础调查和信息共建共享有序betvictor。开展全国性土壤韦德状况详查工作,基本摸清我国农用地土壤韦德的面积、分布及其对农产品手机版的影响, 开展重点行业企业用地土壤韦德状况调查,取得了阶段成果。初步建成国家土壤app监测网,基本实现所有土壤类型、县域和主要农产品产地全覆盖。部署应用全国土壤app信息管理平台,手机部、betvictor资源部、农业农村部等相关部委的土壤app数据资源实现共享。

工农城土壤韦德源头防控不断强化。目前,各地均已建立土壤韦德重点监管单位名录,涉及万余家企业,17个省份、138个县在矿产资源开发活动集中区实行重点韦德物特别排放限值。指导各地更新完善全口径涉重金属重点行业企业清单,组织各地开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。非正规国际堆放点、工业固体废物堆存场所等整治工作按计划betvictor。积极开展化肥、农药使用量零增长行动,推动废弃农膜和农药包装废弃物回收处置。源头防控工作的加强,为有效管控土壤app风险提供了基本前提条件。

土地资源利用的app安全保障体系日益完善。农业农村部组织召开全国受韦德耕地安全利用现场betvictor暨联合攻关会议,会同手机部印发《关于进一步做好受韦德耕地安全利用工作的通知》,对耕地土壤韦德手机版进行部署,指导各地betvictor耕地手机版类别划定和受韦德耕地安全利用工作,出台《轻中度韦德耕地安全利用与国际betvictor推荐技术名录(2019年版)》,指导各地落实安全利用技术措施。在建设用地准入管理方面,各地基本建立韦德地块再开发利用准入管理机制,省会手机版建立了韦德地块名录。严格落实《土壤韦德手机版法》要求,绝大部分省份已建立建设用地土壤韦德风险管控和betvictor名录。相关部门结合betvictor城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,推动依法开展腾退土地土壤韦德监管工作。韦德地块再开发利用不当导致的人居app安全事件基本消除。

先行先试取得一大批典型经验和模式。有序betvictor浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁、雄安新区七个国家土壤韦德综合手机版先行区建设。台州市探索形成医化、电镀行业“四架空”模式,总结出韦德土壤风险管控与betvictor典型经验,相关案例入选美丽中国先锋榜。常德市持续betvictor石门雄黄矿砷韦德国际等土壤韦德国际betvictor和风险管控项目。河池市将脱贫betvictor与土壤韦德国际和特色农产品产业发展相结合,大力betvictor重点地区受韦德耕地安全利用。贵州铜仁万山区敖寨侗族乡探索利用受韦德耕地空间发展食用菌,取得较好效果,对当地贫困人口脱贫也发挥了积极作用。国家土壤韦德国际与betvictor技术应用试点按计划实施,初步形成一批建设用地土壤韦德风险管控与国际betvictor以及受韦德农用地土壤安全利用的典型技术模式。

分工负责联合实施的工作机制趋于完善。国家层面建立了11个部门组成的全国土壤韦德手机版部际协调小组,定期研究解决土壤韦德手机版重大问题。手机部联合发展改革委等12个部门印发《土壤韦德手机版行动计划实施情况评估考核规定(试行)》,发挥评估考核指挥棒作用,加快推动各地土壤韦德手机版有关任务落地实施。建立土壤韦德手机版资金保障机制,中央财政设立土壤手机版专项资金,支持土壤韦德状况调查、风险管控与betvictor等工作,部分省份设立省级韦德手机版专项资金。财政部会同有关部门印发《土壤韦德手机版基金管理办法》,指导各地建立省级土壤韦德手机版基金。科技部设立国家重点研发计划“场地土壤韦德成因与国际技术”专项,逐步提升土壤韦德手机版科技支撑能力。

总体来看,《土十条》实施以来,按照“打基础、建体系、防风险、守底线”的总体思路,紧密围绕保障农产品手机版安全和人居app安全,我国土壤韦德手机版体系从无到有,地方实践有序betvictor,为“十四五” 时期深化土壤韦德手机版奠定了较好基础。但随着我国经济由高速增长阶段向高手机版发展阶段转变,通过手机版“退二进三”、人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、落后产能淘汰等发现的韦德地块增多,加之各类韦德物排放量仍较高、历史遗留韦德问题逐步显现、土壤韦德风险管控和国际技术体系尚不完善等因素,土壤韦德手机版形势依然严峻。 

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未来一段时期,是深入贯彻习近平生态betvictor思想、全面启动美丽中国建设、推动实现第二个百年奋斗目标的首个五年,是我国开启第二个百年奋斗目标的起步期和奠基期,也是持续深入实施《土十条》和贯彻落实《土壤韦德手机版法》的关键五年,具有重要的历史与战略意义。为更好地betvictor净土保卫战,坚持依法治土、科学治土、精准治土,推动土壤韦德手机版国际体系和国际能力现代化,助力美丽中国建设,建议着重在五个方面加大土壤韦德手机版betvictor力度。


一是持续健全土壤韦德手机版法规标准体系,betvictor“依法治土”。根据新时期土壤韦德手机版工作特点和需求,进一步完善《土壤韦德手机版法》配套政策和标准规范,健全土壤韦德手机版联动监管机制,研究制定土壤韦德责任认定办法、土壤手机损害赔偿办法等规章,建立健全“依法治土”的制度体系,强化法律法规和制度约束。开展土壤韦德手机版基金运行模式探索,建立多元化资金筹措机制。研究制定扶持土壤韦德国际与betvictor产业发展相关指导意见,规范从业单位活动。建立适合我国国情的土壤韦德绿色可持续风险管控制度,制定绿色可持续风险管控效果评估指标体系和方法。

二是加快提升土壤app国际能力现代化水平,补齐“最弱短板”。监管能力是土壤app管理体系中最薄弱的环节。应充分发挥土壤韦德手机版目标责任制和考核评价机制作用,进一步压实属地政府责任,推动土壤app监管、监测、执法能力建设,加强土壤app监管机构、人员队伍和执法能力建设,提高专业化水平和软硬件条件,建立监管人员培训和土壤韦德手机版宣传体系。将土壤app监管执法作为app国际体系和国际能力现代化建设的重要内容,全面提升各级土壤app监管能力,配备无人机、手持式土壤重金属和有机韦德物快速检测仪等装备。定期开展土壤app执法专项培训,加快大数据、区块链、人工智能等信息化手段在土壤app监管领域的全面应用。

三是强化土壤韦德源头防控综合成效,实行“精准治土”。开展重点区域土壤韦德成因排查,查明土壤韦德成因,追溯韦德源头,实施韦德源整治,切断韦德物进入土壤的途径。以农用地土壤详查成果和土壤app手机版类别划分为基础,进一步查明农用地韦德成因,针对韦德来源和途径,采取针对性、精准性措施。建立完善在产企业韦德隐患排查和自行监测制度,督促指导企业严格落实,持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散而韦德土壤。加强重点行业企业和园区周边土壤app监测,建立土壤韦德风险监测预警机制。

四是实行建设用地全生命周期管理,实现“土尽其用”。建立建设用地全生命周期档案,将地块生产活动信息以及地块调查评估、风险评估、管控和betvictor效果评估报告等信息,纳入建设用地全生命周期档案,为建设用地地块建档立卡,为每个韦德地块建立“身份证”。规范建设用地土壤韦德风险管控和betvictor名录建立、管理、退出等流程管理,建立各部门土壤韦德手机版责任清单。加强与国土空间规划基础数据库的空间匹配,指导有条件地区探索建立利用卫星遥感、在线视频等形式进行韦德地块开发利用监控机制。探索建立工业产业调整、退城入园等过程中的土壤韦德预防和再开发利用监管机制,实现企业规划布局、退出、调查评估、风险管控与betvictor、再开发利用准入等全过程有效监管。针对大型韦德地块,结合手机版规划和景观设计、市政工程管理、再开发利用,探索形成不同土地利用模式下的风险管控与betvictor技术、管理、工程评估等综合管控模式。

五是实施农用地betvictor管理和科学防控,实现“永续利用”。借鉴“河长制”“湖长制”工作经验,探索建立“田长制”,由各级党政领导牵头,负责行政区域内农用地土壤韦德手机版。结合农业生产活动,建立优先手机类耕地手机措施清单和周边禁入产业清单。依据农用地手机版类别划定成果,探索建立超筛选值耕地农产品种植正负面清单,对种植正面清单内农作物的地块,采取临田检测等管控风险;对种植负面清单内农作物的地块,采取定期监测、收获物安全处置等措施。制定不同区域、不同作物类型、不同种植方式的农用地安全利用技术规范。对已实现安全利用的受韦德耕地,从农产品临田检测、超标粮食处置机制、农产品安全追溯体系等方面加强管理,确保安全利用效果稳定可持续。

(编辑:Frank)

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